Едни от най-често исканите удостоверения, заради които хиляди граждани губят време по гишета, са на път да останат в миналото. Макар законовите промени да закъсняват спрямо първоначалния график, подготовката им е в напреднала фаза. Това става ясно от отчета за изпълнение на мерките, приет на едно от последните заседания на кабинета „Желязков“, който залага амбициозен план за намаляване на административната тежест.
В основата на реформата стои принципът „епизод от живота“ – концепция, която цели да пренареди начина, по който държавата обслужва гражданите. Вместо човек да обикаля различни институции при всяко събитие – раждане на дете, преместване, покупка на имот, сключване на брак, започване или закриване на бизнес – администрацията трябва сама да обменя информация помежду си. Така гражданите няма да бъдат повече „куриери на ведомствата“, принудени да разнасят документи от една служба в друга.
Планът обхваща 11 ключови житейски събития. Сред тях са раждане, придобиване на свидетелство за управление на МПС, покупко-продажба на автомобил или имот, наемане на работа, стартиране на бизнес. Целта е ясна – минимизиране на задълженията за гражданите и прехвърляне на тежестта върху администрацията, която следва да си комуникира служебно.
Край на хартиеното удостоверение за раждане?
Една от най-съществените промени засяга удостоверението за раждане – документ, който често се изисква при всякакви административни процедури. Подготвяните изменения в Закона за гражданската регистрация предвиждат съобщението за раждане да бъде изцяло електронно.
Практически това означава, че болниците ще подават данните за новороденото към Националната здравноосигурителна система. Оттам информацията ще се препраща към националната база данни „Население“, където ще се генерира ЕГН. След това данните ще се връщат обратно към лечебното заведение. Самото хартиено удостоверение за раждане ще отпадне като задължителен документ, а обменът на информация ще се извършва по електронен път.
Хартиен носител ще се изисква само в изключителни случаи. Това е значителна стъпка, тъй като удостоверението за раждане е сред най-често изискваните документи – при записване в детска градина, училище, издаване на лични документи, социални услуги и редица други процедури.
Постоянният адрес – вече без гише?
Сходни промени се предвиждат и за удостоверението за постоянен адрес – друг документ, който често създава административни неудобства. Новият подход залага институциите да обменят тази информация служебно, без да изискват от гражданите да представят хартиен документ.
Всички ресорни институции вече имат достъп до системата за обмен на справочна и удостоверителна информация RegiX. Чрез нея те могат да правят справки в реално време. Предстоящите законови изменения ще задължат местните власти да актуализират данните своевременно, така че информацията да бъде винаги актуална и достъпна за другите администрации.
Това означава, че при кандидатстване за социална услуга, административна регистрация или друг вид услуга, гражданинът няма да бъде принуждаван да доказва адреса си с отделно удостоверение – проверката ще се извършва служебно.
Шофьорската книжка – още една стъпка към електронизация
Реформите засягат и процедурите по издаване на шофьорска книжка. Част от документите, които досега се представяха на хартия, вече ще се проверяват служебно. Удостоверенията за преминат курс по първа помощ при БЧК например ще се валидират чрез свързване на регистъра на организацията към системата за обмен на информация.
Данните за завършен поне първи гимназиален етап на средно образование също ще се проверяват по служебен път. Предстоят и промени в законите за училищното и за висшето образование, които да премахнат изискването за представяне на диплома, когато тя може да бъде проверена електронно.
Допълнително се планира въвеждането на електронна карта за физическа годност на водача. Така медицинското удостоверение няма да се разнася на хартия – личният лекар ще подава данните през здравната система, а те ще достигат директно до МВР.
Закъснение, но в ход
Въпреки че част от законовите промени все още не са публикувани за обществено обсъждане, прегледът на десетките нормативни актове, изискващи удостоверения, вече е извършен. Проектът за изменения в Закона за гражданската регистрация е на финалната права.
Ако реформата бъде реализирана в пълния ѝ обем, тя ще означава не просто по-малко хартия, а промяна в философията на административното обслужване. От гражданина, който обикаля гишета, към администрация, която поема отговорността да си обменя информация сама.
И макар пътят до пълната дигитализация да не е кратък, посоката изглежда ясна – по-малко удостоверения, повече електронни връзки и по-малко изгубено време за хората.
